國外體制

歐洲國家以前也都采取集中供暖、按面積計費的方式，但自20世紀(jì)70年代后隨著節(jié)能運動的開展，紛紛改革供暖體制，大部分實行集中供熱、分戶計量的方式。以德國為例，節(jié)能運動開始后，政府相繼頒布房屋建筑結(jié)構(gòu)和供熱設(shè)施節(jié)能法規(guī)、暖氣和熱水根據(jù)實際耗用量來測量和結(jié)算費用的計量法規(guī)，其中規(guī)定，房子若無人居住，需交納20%的基本采暖費用，以便確保熱力公司的管路維護(hù)和運行費用。這些法規(guī)實施后，德國全社會的供暖能耗整體下降了20%到30%，每年可因此節(jié)省66億公斤焦炭或50多億升的燃油，同時限制了二氧化碳的排放，促進(jìn)了空氣質(zhì)量的改善；對于熱力公司而言，由于居民整體節(jié)省，燃煤和耗電下降，熱力公司降低了能源成本，這成為了一項雙贏的改革。

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